新潟市議会 2022-12-13 令和 ４年１２月定例会本会議−12月13日-04号
続きまして（３）、新規就農者の育成についてです。 日曜日の朝の経済バラエティ番組で、農業でがっちりもうけていることを放送していました。茨城県小美玉市のレンコン農家、石川県金沢市のサツマイモ農家、宮崎県宮崎市のエノキ農家が具体的に紹介されていましたが、がっちりの基本はやはり６次産業化でした。
続きまして（３）、新規就農者の育成についてです。 日曜日の朝の経済バラエティ番組で、農業でがっちりもうけていることを放送していました。茨城県小美玉市のレンコン農家、石川県金沢市のサツマイモ農家、宮崎県宮崎市のエノキ農家が具体的に紹介されていましたが、がっちりの基本はやはり６次産業化でした。
（農林水産部） 新規就農者確保・育成促進事業について、県、農協、区役所及びアグリパークなどと情報共有し、新規就農者確保に向けて積極的に取り組んだことを評価する。新規就農者の取組状況などを検証し、定着に必要な助言、支援などを求める。 高収益品目の導入と生産拡大について、経営の視点で、本市の農業の可能性を引き出すことを求める。
農業実現への具体策について………………………………………………………………200 (1) ２期目を迎え、公約であるもうかる農業実現に向けての強い意志について（市長） (2) 本市の農業の現状について（農林水産部長） ア 就農状況、収入等、課題の把握について イ 課題解決に向けての具体策について ウ 本市が掲げている６次産業化の現状について (3) 新規就農者
次に、農林水産部について、新規就農者確保・育成促進事業について、県、農協、区役所及びアグリパークなどと情報共有し、新規就農者確保に向けて積極的に取り組んだことを評価する。新規就農者の取組状況などを検証し、定着に必要な助言、支援などを求める。 高収益品目の導入と生産拡大について、経営の視点で本市の農業の可能性を引き出すことを求める。
未経験者でも一定の収量や品質が確保されるということは、安定した経営につながり、新規就農者の拡大にもつながると思われ、意義のある実証結果であったと評価できます。将来的には元気な農業応援事業への移行を目指すとのことですが、引き続きの支援を要望します。
次に、新規就農者の確保・多様な就農の推進は、次世代の意欲ある新規就農者に対して資金を交付して定着を図ったほか、新規就農者を雇用した農業法人に対し、農業技術及び知識の習得のための研修経費の一部を支援することなどにより、令和３年度は80名の新規就農者を確保しました。
次に、72ページ、農林水産部、（１）、担い手関係について、農業法人や次世代の有望な担い手の育成に努めた結果、新規就農者を80人確保しました。 73ページ、（２）、国家戦略特区制度の活用について、特区制度を活用し、農業者と企業等による新たな農業の展開を支援するなど、スマート農業の普及、拡大に向け、７件の実証事業に取り組みました。
新規就農者育成総合対策事業費助成につきまして、これは認定農業者等に補助すると伺っておりますが、非常に厳しい農業経営の中で、これを活用しながらも新規就農者を増やしていく努力、取組というのが、これを幅広く生かしながらの対策というのも必要だと思いますが、その辺についての認識をお聞きします。
今後、新規就農者の確保や、農村集落の活性化に資する取組である農地付き空き家の活用促進の検討を進めていきたいと考えております。 〔保苅 浩議員 発言の許可を求む〕 ○議長（古泉幸一） 保苅浩議員。 〔保苅 浩議員 登壇〕 ◆保苅浩 もっと主体的に取り組んでいただきたいということを、一言申し上げておきたいと思います。
この土壌診断は、農業を営む上で目には見えない部分を数値解析し、農産物を生産する上で必要な成分がどのくらい含まれているのか、また必要以上に含まれていないのかを明確に営農指導することができる取組で、今まで長年の感などに頼ってきた分野を、新規就農者であっても、またベテラン農業者に対しても、何が悪くて立ち枯れをしてしまうのか、または施設栽培においては窒素過多で起きる障害など、様々な原因究明につながるすばらしい
次の新規就農者確保・育成促進事業は、雇用就農を新規に希望する者の受皿となる農地所有適格法人等への研修費の一部を助成し、担い手の確保と定着を図ります。また、生産活動に加えて６次産業化に取り組む法人への従事も支援し、新規就農者が活躍しやすい環境を整備します。
新規就農者育成総合対策事業費助成については、持続可能な稼げる農業、稼げる中山間地を目指し、担い手確保に向けた支援を進めていただきたいとの意見や、新規就農者を少しずつ増やして農業生産性の向上につなげてほしいとの意見がありました。
指標について、担い手の確保は重要であることから、新規就農者数を政策指標とすべきとの意見がありました。 また、個別の意見として（１）、地域企業の経営力強化、成長産業の創出と育成、働きやすい職場環境の整備、１、地域企業の持続的発展に向けた経営支援、競争力の強化について、全体を底上げする視点を盛り込まれたいとの意見がありました。 以上で報告を終わります。
③の経営体の強化におきましては、国の事業の見直しを受けまして、新規就農者の経営開始時の経営安定や担い手の後継者が経営発展に取り組むための事業等に新たに取り組むこととしております。 次のページの２つ目になります。
初めに、第６款農林水産業費、第１項農業費、第２目農業総務費のうち、新規就農者の確保・多様な就農の推進は、自営就農する新規就農者が、国の制度である農業次世代人材投資事業を活用することで、就農直後の不安定な営農を支え、早期に経営確立できるよう支援します。
本市での新規就農者は、国や市の事業の活用により近年70人を超えており、この方々は意欲を持って農業に参入し、将来、地域を担う農業経営者になっていただくことを期待しています。こうした方々をさらに増やすためには、もうかる農業の実現に向けた取組を進めていくことが重要と考えております。
加えて農業部門では、農業経営の高度化やＩＣＴやＡＩ等を活用したスマート農業技術の導入に対する支援や、新規就農者に対して経営開始時の資金を支援することにより、日本一の園芸産地を目指すとともに、国内外への熊本産品の販路開拓や、アサリ、ハマグリ等の水産資源の保護育成など、競争力の高い農水産業の振興に取り組んでまいります。 ３点目は、訪れてみたいまちづくりです。
加えて、農業部門では、農業経営の高度化やＩＣＴやＡＩ等を活用したスマート農業技術の導入に対する支援や、新規就農者に対して経営開始時の資金を支援することにより、日本一の園芸産地を目指すとともに、国内外への熊本産品の販路拡大や、アサリ・ハマグリ等の水産資源の保護育成など、競争力の高い農水産業の振興に取り組んでまいります。 ３点目は、訪れてみたいまちづくりです。
これらに対応するためには、生産性向上を図るための基盤整備や経営継承を含む新規就農者への支援などをさらに進めることが重要であり、引き続き農業所得の向上と担い手の確保の２つの方向性の中で取組を強化していきます。
農業従事者の減少や高齢化が進む中，広島市では平成９年度からひろしま活力農業経営者育成事業を立ち上げ，若い新規就農者を育成する栽培技術研修を実施し，大きな成果を上げてきました。同事業は，農業に意欲のある若い優秀な人材を農業経営者として育成するための就農支援を行うもので，これまで計49名が就農者として定着しています。